營建業的合約類型 (2)

大型的工程為了縮短工期和減少界面的發生，通常會採用EPCM合約，"E" 是設計，"P” 是採購，"C" 是施工，"M" 是專案管理的意思, EPCM合約就是通常所謂的統包合約。另外，也有其它不同組合的合約形式，例如 "EPC" 和 "PCM"等, 在工程實務上, 工程合約依實際上的需求, 會採用不同型式, 並不是像 PMBOK 書上所寫的那幾種而已。

我曾經參與過ㄧ種叫做GMP的合約，基本上，它比較類似總價承攬加獎勵金的合約。GMP是 Guarantee Maximum Price 的英文縮寫，中文的翻譯應該是叫做 "保證最高總價承攬合約"，在台灣，我沒聽說過有人採用此種形式的合約。這種合約的特點是，負責承攬的統包啇，向業主保證，所提出的報價金額，已包含了將來所有可能的變更及追加的費用，也就是說，統包商保證將來工程完工的費用，只會比報價少而不會多。

如果統包商最後完工時的所有費用，超出了當初的報價金額，多出的部份費用，將由統包商自行吸收。但是，如果統包商最後完工時的所有費用，低於當初的報價金額時，則所節餘的金額部份，由業主和承包商均分，一人一半。此種方式的合約，對承包商而言，是一種可以確保應有的利潤，同時也是一種激勵，會讓承包商盡全力去把它做好，然後拿到獎勵金。

業主會採用GMP形式的合約，通常來說，這個專案對業主而言，是一個非常重要的工程且很難找到有經驗的統包商來承攬，因此業主寧可多給一些誘因，以確保工程能夠順利完工。對有實力的承包商而言，會比一般的總價承攬合約，有更高的獲利率。

GMP合約對業主和承包商而言，是一種雙贏的策略。但是台灣在顢頇且僵化的官僚體系下，公家機關的主辦單位，絕對不會採用這種看似圖利承包商，其實最後對雙方有利的合約。君不見很多公共工程都是被沒有能力但關係好的廠商低價搶標後，再層層轉包，然後想盡辦法，透過關係再辦理追加，到了最後不但工期延誤，完工的費用，可能還超出原先的預算。

台灣的公共工程會開始採用統包方式的合約，是因為台北市政府在木柵線的捷運系統吃了大虧，被法國的馬特拉公司索賠，拖了很多年，最後仲裁的結果，賠了新台幣十億元，其原因是因為當時的土木標和機電標是分開招標，因為土木標工期的延誤，造成機電標遲遲無法開工。

到了蓋機場捷運線的時候，政府終於學乖了, 但是又跳到另一個火坑，居然執意給了一個資格不符合的日本廠商丸紅公司來做統包商 (當然背後有一隻黑手在主導)，丸紅是一家日本的商社，講白一點，就是什麼東西都賣的皮包公司，根本不是一家專業的機電廠商，當時德國西門子曾經抗議丸紅的資格造假，但是由於丸紅的後台太硬，因為不但有一隻黑手在背後撐腰，還有所謂的交通幫在護航，並且訂了一個不平等合約，丸紅的工期嚴重的落後，通常逾期罰款為合約金額的20%，但是不知誰修改合約，居然大放水，放了丸紅一馬。這隻黑手，才是台灣公共工程最大的禍害。